上海中医药大学关于落实“三重一大”制度的实施办法

发布者:系统管理员发布时间:2017-05-02浏览次数:3

 

第一章  总 则

 第一条  为落实中共中央关于凡属重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体讨论做出决定的重要精神,规范集体决策程序,健全民主决策机制,强化监督检查措施,促进学校改革和各项事业健康发展,根据《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》(中办发[2014]55号)、《上海市委关于党委(党组)实施“三重一大”制度的若干意见(试行)》(沪委办发〔200722号)、《教育部关于进一步推进直属高校落实“三重一大”决策制度的意见》教监[2011]7号)、《中共上海市教育卫生工作委员会关于落实“三重一大”制度的实施办法》(沪教卫党〔20093号)的有关要求,现就我校贯彻落实“三重一大”决策制度制定本实施办法。

第二条  本实施办法所称的集体决策主要是指学校党委全委会、常委会和校长办公会。

第二章 “三重一大”事项的主要内容

第三条  重大决策事项,是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。

1、学校贯彻执行党的理论和党的路线方针政策、国家法律法规和上级有关重要会议、文件精神和重要决定的重大措施;

2、学校发展规划、重要规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案;

3、学校党组织建设以及党委自身建设等重要工作;

4、学校思想政治工作、德育工作、文化建设和意识形态中的重要事项。

5、落实全面从严治党主体责任,党风廉政建设和反腐败工作中的重要事项;

6、学校内部组织机构设置,专门委员会的设立、变更或撤销;

7、学校年度事业经费预算方案和决算情况的审定和预算执行与决算审计;

8、学校人才发展规划、主要人才政策、重大人才工程计划和人才引进;学科建设、师资队伍建设、干部队伍建设及相关规定的制定;

9、校级表彰决定,局级以上先进集体、先进个人的推荐;

10、校园安全稳定和重大突发事件的处理;

11、教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学生权益的重要事项;

12、工会、共青团、妇委会、学生会等群众组织,教代会、学代会,以及统战、老干部等工作的重大事项;

13、学校领导班子认为应当集体研究决定的其他重要事项。

第四条  重要干部任免奖惩,是指学校中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。

1、学校党政机构和学院(系)、校级科研机构等内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分;

2、校级各类专门委员会组成人员的调整;

  3、推荐全国、市、区级党代会代表、人大代表、政协委员等人选;

4、后备干部、后备人才的推荐,局级以上人才项目申报;

5、学校全资、控股企业校方董事、监事及经理人选的确定

6、其它重要干部人事任免事项。

第五条  重大项目安排事项,是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。

1、重要设备、大宗物资采购和购买服务,重大基本建设规划和基本建设项目、重大技术改造和技术引进项目,重大房屋修缮项目和其他工程类项目(预算金额为50万元及以上的项目);

2、重大教学、科研、行政管理事项(局级以上或预算金额为50万元及以上项目)

3、国内国(境)外的科学技术文化与合作重要项目;

4、重大投资项目,贷款、外借款和融资项目;

5、学校大型庆典、纪念活动;

6、其他重要项目安排事项。

第六条  大额度资金使用事项,是指超过学校所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。

1、学校年度预算方案的调整;

2、学校年度预算50万以上项目的执行(含50万):50200万(含50万)由校长办公会研究决定;金额200万元(含200万元)以上的项目需经党委常委会研究决定;

3、学校年度预算调整的事项:调整金额在30万以下由相关部门报财务副校长审批;30-50万元(含30万)由相关部门报分管业务和财务校领导报校长审批;50-100万元(含50万元)的由校长办公会研究决定;100万元(含100万元)以上的由校党委常委会研究决定;

4、接受重大捐赠。受赠价值在50万元以下的资金或资产由分管副校长报校长;价值在50-200万元(含50万元)的资金或资产需经校长办公会研究;价值在200万元(含200万元)以上的资金或资产需经党委常委会研究;

5、其他大额度资金使用事项。

第三章  “三重一大”制度的决策机制和程序

第七条  “三重一大”事项提交集体决策前,应进行深入细致的研究论证,广泛听取并充分吸收各方面的意见。

依照《高等学校教职工代表大会暂行条例》的规定,应交教代会审议通过的“三重一大”事项,在决策之前应提交教代会审议通过。  与师生员工利益密切相关的事项,要通过教职工代表大会或其他形式听取广大师生员工意见和建议。

依照《中华人民共和国高等教育法》和《高等学校学术委员会规程》的规定,应由学术委员会审议的重大学术事项,在决策之前应提交学术委员会审议。

对专业性、技术性较强的重要事项,应事先进行专家评估论证,技术、政策法律咨询,提交论证报告或立项报告。

学校中层干部任免应严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定确定的程序。

第八条 “三重一大”事项应以会议的形式集体研究决策。 除遇重大突发事件和紧急情况外,应由领导班子以会议形式集体讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

第九条  “三重一大”事项应由党政领导班子以会议形式集体讨论决定,会议形式主要指党委全委会、常委会和校长办公会。党委全委会、常委会由党委书记主持,校长办公会由校长主持。会议必须有半数以上应到会成员出席方能召开。党委讨论干部任免事项时,必须有三分之二以上有表决权的会议成员出席方能召开。学校专职纪委副书记应列席审议“三重一大”事项的会议。根据会议议题内容,还可以按有关规定邀请有关职能部门和党员、职工、学生列席有关会议。

第十条  会议研究决定“三重一大”事项,应坚持一事一议,与会人员要充分讨论,对决策议题应分别表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的,应暂缓决策,待进一步调研或论证后再作决策。会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容,应当完整、详细记录并存档。

第十一条  会议在充分发表意见的基础上,对于要决定的“三重一大”事项,应当进行表决,赞成者超过应到会领导班子成员的半数为通过。表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式。

第十二条  “三重一大”事项经领导班子决策后,由领导班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由领导班子明确一名班子成员牵头。

第十三条  校领导班子成员应切实履行自己的职责,个人对集体决策有不同意见时,可以保留或按组织程序反映个人意见,但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作出调整,应当重新按规定履行决策程序。

第四章  保障机制

第十四条  建立“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系,或其他可能影响公正决策的情形,参与决策或列席人员应当回避。

第十五条  建立“三重一大”决策公开与查询制度。除涉密事项外,“三重一大”决策事项应按照有关规定予以公开。在未批准公开前,出席和列席会议的人员不得以任何形式泄露会议内容。

第十六条  建立“三重一大”决策报告制度和执行决策的督查制度。集体决策决定的事项,必须明确落实实施部门和负责人,并进行督办登记和督办检查。党委、校长办公室应建立督查制度,负责跟踪、督查“三重一大”事项执行情况,及时向书记、校长和领导班子汇报。学校领导班子成员应将“三重一大”决策制度的执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。

第十七条  建立“三重一大”决策考核评估制度。学校将贯彻执行“三重一大”决策制度的情况,作为落实党风廉政建设主体责任以及领导干部经济责任审计的重要内容,作为考察、考核和任免领导干部的重要依据。

第十八条  建立“三重一大”决策责任追究制度。对本规定的执行实施问责制度。对不履行或不正确履行“三重一大”决策制度;不执行或擅自改变集体决定;未经集体讨论而个人决策;未提供全面真实情况而直接造成决策失误;执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正,造成重大经济损失和严重后果的,根据事实、性质、情节及其相应的职责,区分直接责任、重要领导责任或主要领导责任,依法依纪予以追究。

第五章  附 则

第十九条  各二级单位应当根据本实施办法,结合各单位工作的实际,制定本单位关于“三重一大”决策制度的实施细则,报学校党委、校长办公室和校纪委备案。

第二十条  本规定自发布之日起执行,原《上海中医药大学关于“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》(上中医委〔201224号)同时废止。

中共上海中医药大学委员会

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